义和村山头顶旱地退耕还林工程实施方案

退耕还林还草是治理我国水土流失和土地沙化的重大生态修复工程，是改善生态环境、促进经济结构调整、增加农民收人的希望工程。根据县林业局要求，为了高标准、高质量地完成2018年度全县新一轮退耕还林工程建设任务，结合我村实际，特制定本实施方案。　　

一、基本原则　　

1.根据山头顶旱耕地状况面积、分布、结构，并在分析农户需求和建设的基础上，合理确定退耕还林建设任务。　　

  2.坚持集中连片综合治理，切实解决好群众关心的增收等问题，使退耕还林工程真正做到退得下、还得上、稳得往、能致富。 
    3.坚持政策引导和农民自愿相结合。做好宣传工作，切忌强迫命令和形式主义。通过政策引导，利益驱动，使广大农民认识到，退耕还林既是改善生态环境的迫切需要，又是增加经济收入的必然选择，并逐步成为农民的自觉行动。 

二、建设布局和任务安排　　

《关于退耕还林工程实施方案的通知》文件精神，下达靖远德泰农场2018年退耕还林工程建设任务700亩，全部为退耕还林。　　

在农民自愿申报退耕还林任务的基础上，实施退耕还林工程。面积较大，区域集中连片，群众积极，便于管护和封禁的原则，2018年度退耕还林工程建设任务安排在义和村山头顶。　　

三、实施步骤　　

    (一)前期准备阶段。采取有效方式，广泛宣传，动员群众积极参与，汇总上报面积，落实计划，规划确定示范片带，制定实施方案，落实地块和面积，完成作业设计。

(二)栽植阶段。各户准确把握栽植时机，集中力量完成年度任务，按照技术规程组织整地。　　

(三)工程管理阶段，指导农户开展除草抹芽，追肥补灌，病虫害防治等田间管理工作。4月底前各户完成栽植。各家各户进行面积核实。　　

四、项目实施方式　　

在新一轮退耕还林工程建设中，积极推行“公司申请、社队实施、村委组织管理”的运作机制。在户退户还的基础上，对一些无力承担造林的农户，在农户自愿的基础上，由村委组织公司、大户承包工程造林任务，整体加快新一轮退耕还林工程建设速度。对愿意土地托管农户，实行大户土地流转造林。年度计划落到户后，公司与有退耕还林任务的土地承包人签订新一轮退耕还林合同，明确双方的权利和义务。对土地流转后退耕还林的，合同中要附有现土地承包人与原土地承包人签订的土地流转合同。土地流转合同年限不得低于10年，且注明资金分配金额和方式，约定合同到期后林地的管理、权属的归属等，防止承包人借退耕还林项目套取补助资金。　　

项目实施过程中要严把“五道关口”　

    1、严把规划设计关。各户在工程实施中要维护规划设计的严肃性，严格按作业设计施工，对超出规划范围，不按设计施工的一律不予验收认可，不予政策兑现。　　

2、严把种苗调运关。苗木接收时由公司负责人和社队负责人把关签字负责，谁签字，谁负责。对达不到国家标准的弱苗、病苗、濒死苗和等外苗，接收人员有权拒收。　　

3、严把整地质量关。严格按照作业设计和技术标准施工。根据作业设计的树种，严格按照相应的树种密度（生态林乔木树种密度不低于111株/亩，即行距　3米　，株距　2米　；灌木树种密度不低于166株/亩，即行距　2米　，株距　2米　定植。发现问题及时解决，凡整地后质量不合格的一律不予供苗。　　

4、严把栽植管护关。退耕还林造林地必须浇一次定根水，每月及时供水，确保苗木成活成林。　　

5、严把检查验收关。实行定点、定人的检查验收工作机制，“谁检查、谁签字、谁验收、谁负责”。每一道工序都由县林业局包乡技术人员和公司监理人员检查合格后方可进入下一道工序。检查结果和资金兑现情况张榜公示，接受群众监督，从根本上杜绝各种造假行为的发生。　　

5、严格政策兑现。各户对作业设计、具体农户姓名和面积的真实性负责，查验收合格后，将验收结果、补助资金等情况进行公示，接受社会和群众监督，在验收结果公示7天无异议后，按照国家政策要求，对所有实施的退耕还林面积在退耕还林当年、第三年和第五年进行检查。兑现补助资金，对达不到验收标准的不予政策兑现，及时发出整改意见，责令各户限期整改，整改合格申请进行复查。复查合格后，方可兑现补助资金。

附件：

1；退耕还林农户与靖远德泰农场签订的退耕还林合同

2; 土地入股合同及部分土地经营权流转合同

3; 退耕还林农户身份证复印件

靖远德泰农场

二0一八年四月四日